【深度】赛博空间作战（二）整合赛博空间作战、联合部队

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【深度】赛博空间作战（二）整合赛博空间作战、联合部队

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编者按

本出版物为整个军事行动范围内联合赛博空间作战的规划、准备、执行和评估提供联合准则，主要阐述了在联合作战中管理美国武装部队活动和表现的联合准则，并提供了与政府和非政府机构、多国部队和其他组织间合作伙伴的军事互动的情况分析；它为作战指挥官和其他联合部队指挥官（JFCs）行使职权提供军事指导，并规定了作战和训练的联合准则；为武装部队提供军事指导用于准备和执行他们的计划和命令。

原文：Cyberspace Operations, Joint Publication 3-12(R),5 February 2013.

文章版权归原作者所有

其中观点不代表本机构立场

整合赛博空间作战

a.赛博空间作战（CO）在整个军事作战的范围内进行。虽然由赛博空间作战（CO）单独实现一些军事目标是可能的，不过还是应该在联合作战计划中考虑赛博空间作战（CO）功能，将其整合到联合部队指挥官的计划当中，并与执行过程中的其他操作同步。指挥官进行赛博空间作战（CO）来保留游刃于赛博空间的自由，实现联合部队指挥官（JFC）的目标，拒绝对手的行动自由，并实现其他的作战行动。

b.随着联合部队越来越依赖于赛博空间，赛博空间作战（CO）支持所有军事行动的重要性正在日益增强，特别是对于C2，同时也为那些往往依靠非国防部网络的关键的物流功能。不过，在将赛博空间作战（CO）充分整合进联合行动计划和执行方面，可能需要解决的冲突包括：用于国防信息网络（DODIN）操作和防御的集中的赛博空间作战（CO）规划;联合部队指挥官（JFC）对于同步作战和射击的需要，包括赛博空间作战（CO）;政府部门之间冲突排解的要求;伙伴国之间的关系;赛博空间作战（CO）与信息战之间的关系，和在物理领域中进行的赛博空间作战（CO）和作战的关系，以及涉及到赛博空间作战（CO）的各种各样的法律问题。

联合部队和赛博空间

a.联合部队指挥官（JFC）在复杂的全球安全环境中执行赛博空间作战（CO）时，面临着独特的挑战。赛博空间作战（CO）是由国防信息网络（DODIN）启用。国防信息网络（DODIN）是美国国防部（DOD）系统的一个全球性基础设施，这些系统携带DOD、国家安全，以及相关情报社区的信息和情报。

（1）威胁。赛博空间使联合部队指挥官面临许多威胁，从国家到个人。

a.国家威胁。这种威胁可能是最危险的。因为其他行动者可能无法获取资源、人员和时间。其他国家可以利用赛博空间攻击或者进行针对美国的间谍活动。国家威胁包括传统的对手，甚至在间谍活动的情况下，还包括传统的盟友。一些国家可以直接进行操作，也可以外包给第三方来实现他们自己的目标。

赛博空间能力是一种设备、计算机程序或技术，包括任何软件、固件或硬件的组合，目的是在赛博空间内和通过赛博空间形成一种效果。

b.跨国行动者威胁。跨国行动者是不受国界约束的正式和非正式组织。这些行动者利用赛博空间筹集资金，与目标受众沟通交流，征募人员，策划行动，动摇对政府的信心，并在赛博空间内进行直接的恐怖行动。

c.犯罪组织威胁。犯罪组织可能是国家内的或跨国的。犯罪组织盗取信息为己所用，或出售信息来获取资金。他们也可能被一些国家用作替代物或跨国行动者通过赛博空间作战（CO）进行攻击或实施间谍活动。

d.个别行动者或小团体的威胁。个别行动者或小团体人群能够非法破坏或访问网络或计算机系统。与不同的团体和个体人数一样，他们的意图也是各种各样的。这些行动者进入系统，其中发现的漏洞，有时与系统所有者共享信息;然而，它们也可以具有恶意意图。政治动机经常促使他们进行运作，而且他们也使用赛博空间来传播信息。他们也可能在商业或政府系统上创建并安装恶意软件。其他一些犯罪组织或一些国家可能会利用这些行动者，执行对目标的隐蔽操作从而保持自己的身份或建立合理的推诿。

（2）匿名和归因难度。

也许在赛博空间中行动归因最具挑战性的方面就是将赛博空间的行动或行动者（赛博行为体）与实际的个人、团体或国家行动者联系起来。这项工作需要重要的分析并与非赛博空间机构或组织协作。赛博空间的性质对确定赛博空间威胁的来源提出了挑战。

（3）更多的挑战。

赛博空间作战（CO）可以不需要物理接近;很多赛博空间作战（CO）可远程执行。此外，赛博空间作战（CO）的效果可能超出目标，联合作战区域，甚至（AOR）。因为跨区域的考虑或对高需求、低密度资源的要求，也可以从得到支持的指挥官的责任区域外部对赛博空间作战（CO）进行协调、综合，并与集中执行相同步。联合部队指挥官（JFC）面临的另一个挑战是，对一种能力的使用可能揭示其功能并影响其未来效益。这对于OCO有影响，但它也影响DCO，因为相同的能力可能在OCO和DCO中都起作用。

a. 赛博空间的整合/同步。赛博空间作战（CO）不只包括联合部队所依赖的网络连接。通过将赛博空间能力与空中、陆地、海上和空间能力整合创建赛博空间的影响。应该与联合部队指挥官（JFC）、非国防部政府部门和机构，以及国家领导人进行协调，确定执行赛博空间作战（CO）的边界、优先级和使用的限制。赛博空间内的效果可能影响到情报、外交和执法（LE）工作，因此往往需要跨部门间的协调。

b. 私营行业。许多国防部的关键功能和操作依赖商业资产，包括互联网服务供应商和全球供应链，国防部对它们没有直接的权力以有效地降低风险。因此，国防部将与国土安全部（DHS）、其他合作伙伴和私营部门合作，以提高网络安全。这种合作的一个例子是2010年由国防部和国土安全部签署的备忘录，目的是调整和加强网络安全合作。该备忘录正式确定共同参与规划方案，提高对赛博安全的共同理解。根据这一备忘录，USCYBERCOM和DHS交换了联络人员。国防部支持国土安全部领导部门间的工作，以识别和缓解国家关键基础设施中的赛博空间漏洞。国防部领导国防工业基础部门（DIB），但为了管理与ICT行业全球化相关的风险，国防部将继续支持整体政府办法的发展。全球科技供应链影响国防部企业任务的关键方面，而且IT风险必须通过战略性的公共部门和私营部门的合作来进行缓解。DOD正在与DIB合作加强保护留存或过境DIB非保密网络的DOD程序信息。为了加强保护DIB网络，国防部推出了DIB赛博安全和信息安全保障计划。国防部赛博犯罪中心作为国防部的业务联络点，负责这一自愿的赛博空间信息共享和事件报告程序。

c. 由于联合部队指挥官（JFC）将赛博空间作战（CO）功能整合到联合作战中，因此必须慎重考虑赛博空间的一些独特的方面，以及它与物理域作战的共性和协同效应：与IO之间的关系; 法律、政治和技术驱动及约束; 以及美国赛博空间作战（CO）的非DOD行为者的作用。

（未完待续）

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